借身份证办营业执照需要什么协议

不可以借身份证。外借身份证属于违法行为。
《身份证法》第十六条，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。